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宿迁市从乡镇着手务实基层安全生产监管基础

发布时间:2019-11-27 01:49:48 编辑:笔名

宿迁市从乡镇着手务实基层安全生产监管基础

乡镇的安全生产工作,是安全生产监督管理的前沿防线,也是安全监管工作的薄弱环节和盲区,宿迁市从乡镇安全监管工作的实际特点出发,多项举措不断务实乡镇安全监管,使乡镇安全监管工作焕发出新的亮点。 一是加强监管机构和队伍建设。乡镇是安监工作的基层基础,基础不牢、地动山摇。县区政府要按照《市政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》(宿政发[2011]90号)文件精神,按照 1+2 模式配优配强安全监管人员,基层安监队伍的机构、编制、经费来源、编制数量应立即到位,确保安全监管工作有人做、无盲点。并对乡镇安监机构实行双重管理,要求乡镇提拨或调整安监人员必须征求上级安监部门的意见,实行配合考察,确保乡镇安监队伍的相对稳定,保持安全监管工作的连续性。 二是建立安全生产经费保障制度。办公经费由乡镇根据实际情况确定,确保不低于本地区其他行政执法单位平均水平。此外,设立安全生产专项活动经费,在年度财政公共预算内安排不低于5 的安全生产专项资金,专项用于宣传教育、隐患整改、办案经费、表彰奖励等项支出。 三是完善工作机制。(1)完善安全生产体系建设。严格执行 一岗双责 和 一票否决 制度,乡镇府和政府相关部门都要建立全员安全生产制。按照 管生产必须管安全 和 谁主管、谁负责 等原则,明确各行业主管领导和部门岗位,形成安全生产综合监管和行业监管指导相结合的工作机制。(2)完善激励制度。进一步完善乡镇安全监管工作考核评比办法,从乡镇机构确立、人员落实、资金到位、设备设施的配备纳入对各级政府安全生产考核指标,同时用行政手段督促落实,每年度评比一次,奖优罚劣。从组织角度上,对基层优秀安监干部提拔重用,提高其工作积极性。(3)推行委托执法制度。要充分发挥乡镇安监员离企业近、对企业情况熟的优势,建立推行委托执法制度,不断加大安全生产监督检查的覆盖率和执法力度。要规范安监员的执法行为,做到 挂证上岗、亮证执法 , 统一执法服装,统一执法标识,统一执法文书,严格执法纪律,提高执法水平。(4)落实企业主体制度。要把安全生产工作的立足点放在企业自主负责上,使安全管理作为企业的自觉行动,把对企业的安全监管逐渐纳入制度化、经常化和规范化化的轨道。    四是加大宣传力度,充分发挥群众监督的作用,提高群众的安全意识,使广大群众真正成为安全生产的参与者和监督者。加大安全生产培训力度。要搞好对企业经营者、安全生产管理人员和特种作业人员以及新员工的培训。 五是严把市场准入关。各有关部门必须严格按照有关规定和标准,对乡镇企业新建、改建、扩建工程的安全设施进行审查验收。凡不具备安全生产条件的项目和企业,不得给予验收和批准投入运营;项目申报时没有按照国家有关规定实行安全设施 三同时 的,一律不予办理有关行政审批手续。必须严格《安全生产许可证》的发放,对不符合安全生产条件的企业,一律不得发放《安全生产许可证》。 六是建立动态性的企业劣汰退出通道。对于生产工艺落后,不具备安全生产条件,投产(开业)以来多次发生人员伤亡事故且通过整改仍达不到要求的乡镇工业集中区企业,应当予以停业整顿或关闭;属于高危企业,更应当实行动态管理,一旦发现不再具备安全生产条件经整改后仍不合格的必须依法强制退出。(叶静)

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